为全面贯彻落实中央、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，打造人民向往的美好社区，上海各级党组织积极地推进“美好社区 先锋行动”这个一体化基层治理综合工作平台，通过上下联动、条块结合、政学合作、媒体推动，探索中国式现代化超大城市基层治理新路。根据上海市委组织部的工作调研，人民网上海频道从基层鲜活的实践案例中撷取一批可总结、可复制、可推广的社会治理样本予以呈现，营造全社会关心赋能基层、共建美好社区氛围。

  位于上海市奉贤区青村镇的青村社区地处青溪老街核心区域，由镇区、居民区、商区、景区四区组成。居委区域面积为0.43平方公里，非流动人口1822人，户籍人口987人，党员人数77人，商铺300多家。社区内青瓦白墙古建筑，小桥流水青石路，古朴与现代兼具，典雅与潮流并存，往来游客纷杂，人员流动频繁。社区包含公房、私房、集资房、商品房、宅基证房，是一个开放式混合型老旧社区。

  由于区域位置特殊，老街景区商居混合，流动人员和往来游客多，加之老小区设施陈旧、设备缺损、邻里交流少更是极大增加了社区管理的难度。如何破题？青村社区引入四路活水“解渴”。

  围绕居民区人员结构较为复杂、小区老小旧远现状，青村社区党总支坚持党建引领，在上海市委、区委党建办指导下，市区两级职能部门参与，统筹高校、媒体、街镇多方力量，一同推动“美好社区 先锋行动”项目建设。

  青村镇党委领导、党群部门、青村社区党总支与华东理工赋能团队共同开展“美好社区”调研会。青村社区党总支集聚各方力量，链接整合社会资源，联合区域化党建单位的不同优势，有效融合“党建+居民+商业+游客”元素，共建单位共同参与完成小区艺术转型。

  青村社区党总支以社区党群服务中心为主阵地，集合党群服务、党建宣传、生活驿站、新时代文明实践中心、人大之家、政协之家等功能于一体，在走廊、过道展示区域化党建风采、居民自治成果、老街文化特色等版面，同时又在街区和居民区打造红色参观景点、商铺红色驿站、红色记忆弄堂等，组成青溪老街红色路线图，夯实基层治理根基，筑牢为民服务阵地。

  清溪十二坊，青村镇青村社区党群服务中心，位于青溪老街入口处，为辖区居民、党员、游客及户外工作者提供学习、休憩、休闲、阅读、健身及各项便民服务。

  社区将党组织建立在基础网格、居民小区、楼栋一线大楼道先锋岗的严密组织网格体系，横向到边，纵向到底。设立“点位长、党员岗”15个，组建“青邻”联络群30个，形成“青助老”结对关怀47组，切实关注“沉默的少数”。

  47岁的毕颖，因患有天生残疾，智商只有6、7岁，居委干部都叫她“大宝贝”，十多年前，毕颖的父母因交通事故去世，居委会在法律的见证下成了他的监护人。毕颖患有严重的骨质疏松，无法站立，居委就请了一个保姆照顾她，年年都会给她庆祝生日，疏导她的心理，慢慢的毕颖把书记当成了自己的“妈妈”，每次看到居委书记杨银花，她都像小孩子一样开心的抱住她。“以后等毕颖的腿好一点，我还要带她到老街来逛逛，我们会一直养着她，把她养的慢慢的变好。”杨银花说。

  “我们这里赞哇啦？弄堂里有凳子，有绿化，夜里亮地灯，居委为了给我们创造更好的环境，动足了脑筋！”青村社区中街62弄的周阿姨对老街的改造工作赞不绝口。

  在过去，中街62弄弄堂老小破旧，居民对周围环境颇有微词：“绿化不美观，非机动车车子乱停，想下来聊会天，乘乘风凉，休息坐椅也没有。”

  居民呼声就是居委行动的动力，2023年上半年居委充分走访听取居民需求，想要改造成啥样子，和居民一起分析打造需求，借力华理赋能，引入华东理工大学艺术设计学院环艺课题组教授、学生30余人，共同参与社区中街“义昌弄”项目改造，最终通过设计评比，明确改造方案，将设计系学生的项目化课题运用到实践中，也将居民的生活空间改造出符合老街风貌的艺术感，居住空间、商业空间、旅游空间及行政空间的四个空间的融合、既满足了居民的需求，又符合了老街风貌。

  现在弄堂成了居民和游客打卡地，有居民喜欢的绿化，有石桌坐椅，有古色古香的停车棚，有漂亮的垃圾房，墙上还有展示了居民自己完成的手艺剪纸画和纸浆画，还有弄堂退伍军人风采及展示柜，弄堂居民纷纷认领绿化并插上认领牌写上姓名，负责日常浇水养护，弄堂取名“义昌弄”，一个有“温度”的弄堂油然而生。

  同时，青村社区培育“五主”——小皮匠社会组织应急队、吾家老街讲解队、啄木鸟巡查队、商铺志愿队、清风汇治队力量作为项目日常管理模式，让小区服务多元化，居民参与自主化。

  针对物业管理复杂性的问题，通过培养小皮匠社会组织，成立抢险应急队伍，联合商铺自治队，运用“和美邻里社”自筹资金及“五服”党建结对资金，为没有物业的宅基房提供应急、抢险、维护。针对人员流动复杂性，通过吾家文旅志愿队、啄木鸟志愿队强化宣传引领，以实际行动阻止、处理不文明现象，营造讲文明树新风的良好社区氛围。

  针对区域特殊复杂性的问题，老街上居民与商铺共存，充分的发挥党员商铺、党员家庭的先锋引领作用，成立商铺志愿队，引导商户自觉做好门前三包工作，履行“和美商铺美丽约定”。

  青村社区地处青溪老街核心区域，在美好社区项目推进过程中，青村社区将青溪老街历史背景和文化特色融入老旧小区改造工作，延续街区历史文脉，为小区景观赋予文化灵魂。

  居委注重小区装饰改造与老街整体风格的统一性，使用仿古檐、白墙、仿古坐凳、木栅栏、仿古青砖花坛等元素，墙面装饰也采用青村古镇的非遗文化剪纸、纸浆画作为装饰，打造历史背景和文化小区，在改善居住条件、提升环境品质的同时，着力挖掘历史背景和文化内涵，保持环境的历史延续性。

  主题里弄“义昌弄”特设艺术长廊，将辖区内党员、居民的非遗撕纸及纸浆画展示其中。

  不仅如此，居委还充分挖掘社区红色资源，组织召开社区退伍老兵座谈会，广泛收集红色故事、红色革命老物件，选树社区先进代表，展示退伍军人风采，打造小区红色记忆弄堂、老街红史馆、红色议事廊，传播红色文化，彰显红色文化魅力。

  “红”花还需“绿”叶配，青村社区内还刮起了一阵主旋“绿”的大风。杨银花介绍，社区积极构建绿色文化，倡导居民选择绿色生活方式，重新布局小区绿地、花坛，增设公共座椅、宠物拾便器等，梳理更新小区老旧管道、线路，装饰改造集中充电停车棚，增设智能分类垃圾厢房，从“垃圾分类积分兑换”到“垃圾分类达人赛”，从“绿化季度评星”到“和美积分”……慢慢的变多的居民走出家门，参与各类社区环保活动。

  青村社区有商铺300多家，青溪老街商居共住，因此商铺不仅是政府服务管理的对象，同时也是社区治理不可或缺的重要力量。

  为此，青村社区成立“商”谈议事组，遴选19名代表组成商铺议事小组。制定并发放了“商铺美丽约定”“商铺居民公约”，以“两约”规范化保障治理实效化，引领商铺主动参与社区治理。

  “商铺议事小组常态化开展议事活动，大多分布在在安全、卫生、流动党员的教育和管理等关键任务。”杨银花介绍，“商”谈组成员带领所有商铺规范经营、齐心共治，同时，公示党员商铺，并设置红色便民驿站及红色图书角，为居民安心消费营造良好氛围。

  社区还为居民搭建“青居议事廊”平台，调动党员、楼组长、志愿者、社区达人等共同参与社区治理，集群众力量解决群众问题。

  在项目推进过程中，收集居民关心的热点、难点、堵点问题，听取居民意见，汲取民众智慧，结合区域特点，打造清风三里、文馨弄、梅竹弄、善治弄、义昌弄等特色弄堂，注入“党建+共治+文化”治理理念，让“老小旧”逐步蜕变为“美宜居”。

  此外，青村社区党总支创新基层治理运作模式，召开居民代表会议，由社区居民表决通过创立“和美邻里社”。以庭院为载体，“和美邻里社”完善专题团建、非遗体验、手工作坊、露天影院、商务会客等功能布局，催生庭院经济，让居民自治行为标准运营化，也为进一步深化居民自治提供“源头活水”。

  如今，青村社区面貌焕然一新，空间布局更加合理，秩序更加井然，环境更加优美，文化渊源更加深厚，居民责任心和自豪感极大的提升，邻里关系也更加和谐。

  “下一步，是丰富居民生活，开展好满足居民精神文化需求的精品课程。”杨银花始终把社区居民福祉放在第一位，“我们要带领居民好好把“和美邻里社”做好，创造收益来提升老居民区老年人及福利，让居民获得感更强！”

  青村社区“党建引领街居共治 共同绘就美好社区”项目是推广“美好社区 先锋行动”的关键一步。“在后续工作中，我们将在充分调研、总结经验的基础上，尊重镇域内不同居村客观条件，结合各自地理、经济、人文优势，构建个性化发展思路，走出一条‘既有先进自治经验可沿袭’‘又有独特发展魅力可出新’的自治新路。”青村镇党委副书记陶颖说。（图片由青村社区提供）

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